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1、運城pos機客服

運城pos機客服

作者 | 郭希敏，供職于中國人民銀行運城市中心支行

作者 | 郭雪妍，供職于中國人民銀行聞喜縣支行

責任編輯 | 葛辛晶

易地扶貧搬遷是將生活在缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口搬遷安置到其他地區(qū)的做法，通過改善安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件、調整經(jīng)濟結構、拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富，是國家扶貧的一項重要舉措。2020年是脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，山西省運城轄區(qū)13個縣（市）區(qū)有10個縣都有易地搬遷項目，當?shù)厝嗣胥y行組織各金融機構以完善搬遷區(qū)金融基礎設施，優(yōu)化搬遷安置區(qū)支付服務環(huán)境為抓手，促進搬遷區(qū)群眾增收致富，取得了積極成效。

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全轄易地扶貧搬遷區(qū)支付服務基本情況

運城轄區(qū)共有扶貧搬遷安置區(qū)101個，共計搬遷貧困人口28278人，自然村391個。搬遷安置區(qū)居民雖受教育程度不同，但普遍偏低，除嬰幼兒和正受學校教育的孩子，中青年人多為小學、初中文化，老人大多未曾受過教育。安置區(qū)居民以前多是在家務農，搬遷后年輕人多外出打工，還有部分人在政府扶持的產(chǎn)業(yè)園區(qū)務工。主要收入來源一是外出務工，二是周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)務工勞務收入，三是政府補貼，人均可支配收入在2000元左右。主要支出項目為子女教育和購買農資支出等，人均持卡數(shù)量為3張，支付方式多為現(xiàn)金支付，服務渠道多為商業(yè)銀行柜臺、助農取款服務點、農村金融服務站和手機銀行辦理，部分客戶因資金周轉及生產(chǎn)需要有使用信用卡的需求。

運城市各級政府、金融機構及相關部門統(tǒng)籌兼顧，多措并舉，保障搬遷區(qū)的貧困戶就業(yè)有收入，生活有保障。如有的安置區(qū)為搬遷群眾打造出“搬得出、留得住、快融入、能致富”的新型社區(qū)“閑田社區(qū)”?！伴e田社區(qū)”周邊建立有電子企業(yè)，集鎮(zhèn)有恒溫果庫、果品銷售企業(yè)，可吸納400-500個勞動力，保證了安置區(qū)的勞動力能顧家、有事做、有活干、有錢賺。

根據(jù)各安置區(qū)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)和基礎設施情況，人民銀行組織涉農金融機構為安置區(qū)農戶提供配套的金融服務。目前，設置在城郊、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)的安置區(qū)可借助城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內銀行網(wǎng)點或ATM、POS機等銀行卡受理終端機具辦理結算服務，滿足日常大額取現(xiàn)、跨行轉賬、理財、信貸咨詢等金融服務需求；設置在行政村內的安置區(qū)在助農取款服務點辦理業(yè)務，101個安置區(qū)內共建有助農取款服務點537個，其中與扶貧產(chǎn)業(yè)融合的特色農村金融服務站24個，農村支付支持電商應用圈80個，為搬遷安置區(qū)內的農戶提供取款、轉賬、消費、賬戶查詢等金融服務，同時拓展了簽約手機銀行、代繳水電費、代繳社保費等便民業(yè)務，極大地方便了安置區(qū)居民的吃穿住等基本生產(chǎn)生活保障，在確保貧困人口搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富方面發(fā)揮了積極的作用。

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搬遷安置區(qū)支付結算服務存在的問題

據(jù)調查，安置區(qū)選址綜合考慮了搬遷人口后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)問題，配套開發(fā)了貧困人口能夠受益的特色農業(yè)、勞動密集型加工業(yè)和服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)。從目前的情況來看，安置區(qū)內支付服務配套設施能夠提供基礎性的支付結算服務，但卻存在支付服務發(fā)展水平不高、功能單一等問題。

金融意識和風險意識較薄弱。農村金融環(huán)境差，容易給違法犯罪分子造成可乘之機。安置區(qū)內居民學歷水平普遍不高，大多為小學初中水平，年齡在46到55歲，其在機具操作、假幣、殘幣識別方面有一定不足，金融知識了解不多，金融意識和風險意識較薄弱，容易被犯罪分子利用，上當受騙。

專業(yè)化銀行網(wǎng)點較少。在安置區(qū)內專業(yè)化的銀行網(wǎng)點較少，其中大部分安置區(qū)依附于城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)而建，距離最近銀行網(wǎng)點較遠，對于搬遷人口來說，前往專門化的銀行機構辦理業(yè)務仍然不方便。從安置區(qū)周邊銀行網(wǎng)點類型來看，主要以農業(yè)銀行、郵儲銀行、農商行為主，這些網(wǎng)點主要以基礎性結算業(yè)務為主，專業(yè)化支付結算服務供給能力不足，無法滿足安置區(qū)搬遷農民、個體經(jīng)營戶、涉農中小企業(yè)多樣化結算服務需求。

銀行卡受理環(huán)境有待完善。被調查的21個安置區(qū)內，受限于缺乏專業(yè)化銀行設施、功能單一等問題，銀行卡使用率整體不高。設置在城郊、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)的安置區(qū)可借助城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內的ATM、POS機等銀行卡受理終端機具的結算服務，滿足日常大額取現(xiàn)、跨行轉賬、理財?shù)冉鹑诜?，設置在行政村內的安置區(qū)大多沒有專業(yè)化的銀行卡受理機具，銀行卡受理環(huán)境亟待改進。

金融機構發(fā)展動力不足。作為經(jīng)濟發(fā)展薄弱、農民收入水平相對偏低的區(qū)域，當?shù)亟鹑跈C構的金融收益較低，其不愿投入大量人力、物力在安置區(qū)，從而導致專業(yè)化銀行網(wǎng)點建設不足，設備設施更新不及時等問題，進而影響當?shù)刂Ц斗臻L期穩(wěn)定發(fā)展。

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加強和完善安置區(qū)支付結算服務的對策建議

易地搬遷扶貧工作是一項惠及千家萬戶的民心工程，對于金融服務過程中出現(xiàn)的任何問題和阻礙，有關各方要加強協(xié)作，進一步提升支付結算服務水平。

一是完善安置區(qū)支付服務基礎設施。全面梳理金融服務空白安置點名單，精準推進農村金融綜合服務站建設，增設終端機具，暢通結算渠道?？梢腚娮又Ц?、移動支付業(yè)務、豐富民生類服務項目，實現(xiàn)所有安置區(qū)支付基礎設施全覆蓋，為安置點辦理待遇領取、保費繳納、水電費代繳等小額支付業(yè)務提供方便，使易地扶貧搬遷安置區(qū)貧困戶足不出村即可享受優(yōu)質的金融服務。各級政府應在稅收優(yōu)惠、財政補助等政策上對金融機構機具下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)下特約商戶實行獎勵和專項補貼，提高各類機構的積極性，促進安置區(qū)支付結算服務體系的多元化。

二是助力安置區(qū)移動支付新工具與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。安置區(qū)選址綜合考慮了搬遷人口后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)問題，不少安置區(qū)配套開發(fā)了貧困人口能夠受益的特色農業(yè)、勞動密集型加工業(yè)和服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)。從轄內扶貧辦提供的數(shù)據(jù)來看，10個縣(市)安置區(qū)產(chǎn)業(yè)各異，與當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)密切相關，主要涉及蘋果、石榴、冬棗、花椒種植產(chǎn)業(yè)、畜禽類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥生產(chǎn)和焦化、商貿等73個扶貧產(chǎn)業(yè)。經(jīng)調查，多個安置區(qū)設有“扶貧車間”，均是由政府出資建立的小微企業(yè)，主要從事收購批發(fā)業(yè)和加工業(yè)?？梢赃x取這些行業(yè)試行“對公移動支付”，將單位結算卡綁定“云閃付”解決對公移動支付難題，通過“云閃付”完善購銷產(chǎn)業(yè)鏈，并依據(jù)“云閃付”的交易流水、推廣情況作為提供授信、利率優(yōu)惠等金融服務的參考因素，促進“云閃付”等移動支付新工具與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

三是在安置區(qū)采取多種模式大力推廣移動支付新工具。其一，針對安置區(qū)外出務工人員多的特性，可采取“服務農民工”模式。可以探索運用“云閃付”代發(fā)工資、手機號碼轉賬等功能，解決農民工工資實時收付、隨工地變遷多行辦卡等問題。其二，針對運城是農業(yè)大區(qū)的特點，可采取“季節(jié)性農產(chǎn)品收購”模式

運城轄區(qū)的安置區(qū)大多農業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性特點突出，可指導涉農金融機構在各類農產(chǎn)品成熟集中上市銷售期間，采取建設農產(chǎn)品收購移動支付交易服務站、收單機構上門服務、開辟農特產(chǎn)品網(wǎng)銷渠道等多種方式，引導安置區(qū)農戶和收購商使用“云閃付”等移動支付工具，破解季節(jié)性農產(chǎn)品購銷非現(xiàn)金結算難題。其三，針對安置區(qū)有農家樂等鄉(xiāng)村旅游的特點，可采用“農旅結合”模式?？蛇x取萬榮農民豐收節(jié)主會場、解州關帝廟、永濟神譚大峽谷民俗一條街、袁家村民俗一條街等一些網(wǎng)紅人氣景點設立移動支付體驗區(qū)。試點“云閃付”宣傳、展示、體驗、培訓、應用基地建設模式，全方位打造商圈、公交、醫(yī)院、酒店、無感停車、農貿市場、生活繳費、鄉(xiāng)村旅游等支付場景，探索“云閃付”綜合應用模式，展示“云閃付”基礎功能，體驗“云閃付”具體運用，宣傳移動支付相關知識，提供支付結算、投資理財?shù)扰嘤枴?/p>

四是加大金融知識宣傳，確保安置區(qū)支付業(yè)務安全。針對安置區(qū)內人員構成復雜、社區(qū)治理措施尚待完善，農村留守群體容易成為電信網(wǎng)絡新型違法犯罪侵害對象等問題，人民銀行可以牽頭組織各涉農金融機構，做好安置區(qū)內各類金融機具、服務站點的安全管理，加大巡查和回訪頻率，強化系統(tǒng)風險監(jiān)測和預警機制建設。同時要創(chuàng)新宣傳手段，加大電信詐騙識別方法、防騙手段等支付安全知識的宣傳力度，提高安置區(qū)內弱勢群體自我識別、預防能力。同時探索宣傳長效機制建設，在安置區(qū)通過當?shù)貜V播、有線電視、廣告牌、宣傳車等媒介宣傳普及金融知識，提高廣大群眾的用卡知識、安全防范和信用意識，積極引導群眾樹立風險意識，切實防范欺詐、套現(xiàn)、竊取信息等不法行為發(fā)生。

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